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离田利用能力差。龙头企业培育不足，秸秆综合利用可推广，可持续的秸秆利用商业模式较少，龙头企业数量缺乏，带动作用明显不足，综合利用产业化发展缓慢。依据不同地区秸秆资源禀赋，利用现状和发展潜力编制“十三五”秸秆综合利用实施方案，明确秸秆开发利用方向和总体目标，因地制宜，合理布局。
原料化占2.7%，秸秆综合利用途径不断拓宽，科技水平明显提高，综合效益快速。虽然秸秆综合利用工作取得积极成效，露天焚烧现象得到有效遏制，但是还面临着一些问题：扶持政策有待完善，在秸秆综合利用相应环节还缺少政策支持和资金投入，导致秸秆加工转化能力不强，农民和企业直接受益的不多，不利于形成完整的产业链，科技研发力度仍需加强，部分关键技术相对薄弱，专用设备不配套，秸秆利用投入高，产出低。
商品化利用，促进资源节约，环境保护，农民增收和农业可持续发展，现就做好“十三五”秸秆综合利用实施方案编制工作提出如下

领域补短板投入，特别是提高农村、基层基本公共服务能力，为长远发展打基础。全国人大常委会副委员长吉炳轩，全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰参加审议。国务委员兼国务院秘书长肖捷，全国政协副主席、 发展改革委主任何立峰到会听取意见。（不负春光起好步，乘势而上开新局。2月28日下午，响水县在无锡成功举行2021响水（无锡）不锈钢产业招商推介会，并举行不锈钢产业驻外招商人员出征仪式。县长郭超致辞并授旗，县委副书记陆文忠主持，各镇区、相关部门单位负责同志以及百余名客商嘉宾相聚一堂，畅叙合作友情，共谋发展大计。郭超在致辞中代表县委、县政府向参加推介会的各位嘉宾表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持响水发展的各位朋友表示衷心的感谢。他说，近年来，响水积极抢抓 “一带一路”、长三角区域一体化等 战略叠